墨西哥正面臨一個它從未想過會發生的事情：過去二十年來影響該國經濟政策的北美自由貿易協定可能會消失。

但正如一些墨西哥官員試圖說服美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）說，北美自由貿易協定對兩國都有好處，墨西哥批評該條約的人認為現在是政府認真考慮其缺點的時候了。

墨西哥經濟學家赫拉爾多·埃斯基韋爾（Gerardo Esquivel）表示：“北美自由貿易協定已經創造了就業機會，提供了大量的商品，貿易和投資，這很好。“但是就北美自由貿易協定的最終目的而言，我認為北美自由貿易協定的目標本來就很短，而北美自由貿易協定的目標是促進北美地區的一體化。”

此外，Esquivel認為，“北美自由貿易協定”（NAFTA）沒有達到其主要目標之一，即減少墨西哥和美國之間的工資差距。

1994年“北美自由貿易協定”通過時，美國人均收入是墨西哥的2.85倍。世界銀行的數據顯示，從那時起，差距進一步加劇，2015年美國人均收入是墨西哥的3.19倍。全國1.27億居民中有一半以上仍然生活在貧困之中。

但是墨西哥的“北美自由貿易協定”支持者指出，外國投資和貿易蓬勃發展將帶來利益。據世界銀行統計，外資從1993年的44億美元增長到2015年的329億美元。根據美國人口普查數據，美墨貿易增長了六倍多，從1993年的81億美元增加到了2016年的525億美元。

促使墨西哥就“北美自由貿易協定”進行內部辯論的一個關鍵問題是，相對較少的地區和商業部門從這一增長中受益。

根據墨西哥經濟秘書處的數據，隨著北美自由貿易協定的發展，與美國市場關系更加緊密和歷史性更強的國家利用了貿易協定，尤其是制造業，從1999年到2016年接受了近一半的外國投資。

埃斯基韋爾說：“北美自由貿易協定的所有好處都集中在邊界，某些中部州，以及墨西哥城。

根據經濟秘書處的數據，外國投資在像中國這樣被視為安全和可獲得的中央國家中以創紀錄的速度增長，如克雷塔羅，從1999年到2016年，克雷塔羅獲得了超過130億美元的外國投資。

通過北美自由貿易協定，這些國家不僅吸引了來自美國和加拿大公司的外國投資，而且還吸引了歐洲和亞洲國家想要在墨西哥生產商品，并且無關稅地出口到美國。

工業發展與經濟研究所所長何塞·路易斯·德拉克魯茲（Jose Luis de la Cruz）說：“大型國際公司不僅從北美來，而且從世界其他地方把墨西哥看作是出口到美國的理想途徑。

根據經濟秘書處的數據，在克雷塔羅，1999年至2016年間，外國投資中有40％來自美國，37％來自西班牙、加拿大和荷蘭，22％來自其他17個國家。

克雷塔羅州最大的工業集群克雷塔羅工業園于1997年創立，也就是北美自由貿易區通過三年之后。工業園開工的時候，只有一家公司，現在這個擴張的工業區有150家公司，雇用員工近3.6萬人。

這些公司中有百分之八十是外資企業，其中一半是美國企業。他們包括大型跨國公司和美國汽車供應商，如Beach Mold＆Tool和Batesville Tool＆Die。

該工業園坐落在聯邦高速公路57號的城市邊界，也被稱為北美自由貿易區走廊，連接到得克薩斯州拉雷多的35號州際公路，直達美國市場。

工業園區克雷塔羅副總經理里卡多·蓋坦（Ricardo Gaitan）說：“當時公園的創始人在北美自由貿易協定（NAFTA）項目中看到了一些好處，明顯也在克雷塔羅（Queretaro）的位置。

工業園區遍布近1600畝，看起來像一個小城市。它有自己的消防站，救護車服務和水處理廠。將工作人員帶到工作崗位上的公交車顯示的是一些標有“日立”或“三星”的小標志，顯示他們的路線。

蓋坦說：“工業園的位置是戰略性的，它建在一個完全連通的地方，特別是在該國北部，以促進出口到美國的供應商和生產商的流動性。

克雷塔羅已經吸引了兩個主要的制造業：汽車供應和蓬勃發展的航空工業。

克雷塔羅最富有的城市科雷吉多拉（Corregidora）可持續發展部部長卡洛斯.赫雷里亞斯（Carlos Herrerias）說：“在這個州，我們沒有汽車制造商，沒有通用汽車，沒有福特，也沒有豐田，但是國家的增長歸功于兩個主要項目:一方面是汽車制造商的供應，另一方面是航空。''

Corregidora擁有兩個制造業集群：擁有47家公司的El Pueblito工業園和擁有69家的Balvanera工業園。盡管與美國政治和經濟環境不確定，但該市預計將建立一個獨立于汽車行業的新園區。

但根據經濟學家Esquivel的說法，這家公司在墨西哥的生產工作非常簡單，并沒有給出口到美國的產品增加真正的價值。

“我們所做的大部分工作只是'加香料'的工作，這意味著獲得投入，在某些情況下做一個最小的加工工作，并把它們送回美國。這可以從美國或其他市場進口”他說。

據國家統計機構INEGI的制造業，Maquiladora和出口服務計劃，事實上，制造公司使用的投入中有75％是進口的，墨西哥只有25％是生產的。

這一低附加值也反映在制造業工人獲得的相對較低的工資水平上。

對于像瑪麗亞·巴爾加斯（MaríaVargas）這樣的工人來說，她在克雷塔羅工業園工作時的工資并不像宣傳的那么好。

巴爾加斯住在克雷塔羅工業園旁邊的一個名叫拉埃斯塔卡達（La Estacada）的社區，盡管它在克雷塔羅（Queretaro）市，但最近才鋪好了道路。這個社區非常近，所以工業園里有一個走進工作崗位的后門。

巴爾加斯在加拿大汽車公司工作了五年，擔任技術員。她說，在培訓期間，她被告知她的薪水會增加，但在兩年內保持不變：大約128比索 - 大約每天7美元。

“他們總是有一個借口”巴爾加斯說，現在她在幫助她的父親經營一家便利店，而且照顧她的10個月大的兒子。

但是在制造過程中，工資和附加值的顯著提高并不是NAFTA為墨西哥所做的唯一的事情。

北美自由貿易協定也沒有做太多的努力來減少貧困：根據全國社會發展政策評估委員會的統計，1992年北美自由貿易協定之前，53.1％的墨西哥人生活在貧困中，而2014年的比例為53.2％。

“這里的政府做得還不夠，甚至還沒有開始把重點放在如何讓大多數墨西哥人融入經濟和正規就業這個問題上。"墨西哥城經濟研究和教學中心國際研究部主任Mark Aspinwall說。

雖然克雷塔羅是墨西哥受北美自由貿易協定鼓勵的外國投資的最大受益者，但該州大部分地區并未受到積極的影響。全國社會發展政策評估委員會2010年的報告顯示，該州一半以上的城市貧困率高于60％。

在克雷塔羅州的土著村莊，機會仍然很小，最好的選擇包括在城市建造或制造，做家務，或者移民到美國或加拿大。

對21歲的米格爾·塞戈維亞來說，這些都不是他想要考慮的選項。

他說：“這些工作非常糟糕。“我高中的一些朋友正在研究利用這些公司的制造公司。”

現年二十一歲的塞戈維亞是阿梅爾科圣伊爾德豐索跨文化學院的一名學生，距克雷塔羅市約62英里。學校只教一個職業，團結經濟，尋求提高社區的生活質量，主要是通過非營利組織。這里的目標是給土著學生提供工具來創造關注當地文化的企業。

塞哥維亞的家庭是本州最流行的土著群體。他是家里第一個上大學的人，他的父親和兄弟在建筑工作，他的母親每年有六個月的時間來到加拿大農場工作。

塞戈維亞在高中理工大學之后考慮了一個制造工作的培訓，但他決定不參加，因為他的表兄弟沒有找到好的工作，所以沒有遺憾。

跨文化研究所的另一名學生Ivonne Santiago說：“我們是一個低工資的勞動力隊伍。"

塞戈維亞說：“我曾經以為我想完成學業，在一家制造公司找到工作，為某人工作。“但是自從我進入這里以后，我的心態就改變了。不是所有的東西都是關于金錢，（我們必須思考）我們的福祉，我們的社區的福祉，以及我們祖先留給我們的所有東西，這才是真正重要的。"

但對克雷塔羅工業園的蓋坦這樣的商人來說，這些工作仍然是一筆可靠的收入。

“眾所周知，加拿大或美國的小時成本高于我們在這個國家的小時成本。克雷塔羅也不例外“他說。“但是，我認為人們有更好的收入，更安全的收入，更希望能夠在公司工作，我當然很興奮，因為我認為這對他們有好處。”

塞戈維亞說，提供工作機會對那些沒有其他選擇的人來說是有好處的，但是他擔心這些公司對自然資源（如水和公共農田，也就是ejidos）的負面影響，企業為了建立自己的企業而購買新的公路。

Aspinwall同意。

Aspinwall說：“土著社區根本沒有受益（來自北美自由貿易協定），也許已經受苦了。“在某些已經投入基建項目的地區，他們肯定遭受了損失。”

阿斯平沃認為，墨西哥政府需要做一些事情來確保貿易協議讓更多的墨西哥人受益。

Aspinwall說：“教育需要做得更好，需要更好的社會福利和社會服務，需要更好的基礎設施，需要更好的公共服務，更少的腐敗。”

但是，隨著北美自由貿易協定談判的推進，墨西哥經濟與美國經濟深度融合,決定墨西哥可以接受的變化將是對墨西哥經濟的一個艱難的平衡。

根據墨西哥城經濟學家何塞·路易斯·德拉克魯茲及其團隊的初步估計，消除墨西哥與美國之間的貿易順差（這是特朗普的主要目標之一）將導致墨西哥國內生產總值增長下降3-4個百分點。這可能是災難性的。

德拉克魯茲說：“對某些國家來說，這種情況會非常微妙，因為在過去的二十年中，他們把所有的東西都放在出口制造業上。”

對于Esquivel，墨西哥只有一個選擇，不管北美自由貿易協定會發生什么。

“無論如何，我認為我們要做的就是去做我們過去幾十年沒有做的事情，那就是看看我們的內部問題，多投資于我們過去幾十年沒有投資的東西，像教育和基礎設施“他說。